■기획특집: 제5대 구의원 구정질문 참여율 분석
22명 구의원 중 17명 의원 1회 이상 구정질문, 평균 9명 참여
제5대 관악구의회가 지난 2006년 7월 출범한 이래 2008년 3월 현재까지 총7차례 구정질문이 진행된 가운데 구정질문 참여율을 분석해 본 결과 의장단을 포함한 22명 구의원 중 17명 의원이 1회 이상 구정질문에 참여한 것으로 집계돼 고른 참여율을 보여주었다.
사실상 22명 의원 중 의장은 본회의장에서 진행되는 구정질문을 진행하고 있고, 부의장 역시 그 직책상 관례적으로 구정질문에 참여해오지 않았으며, 의장이 공석일 때 본회의 진행을 맡기도 하고 있어, 의장단은 제외한다면 20명 중 17명이 1회 이상 구정질문에 참여했다고 볼 수 있다.
또한 7차례 구정질문 회기에서는 각각 7명(제143회), 10명(제145회), 8명(제147회), 12명(제149회), 6명(제152회), 9명(제153회), 12명(제155회)이 참여해 1회 구정질문에 평균 9명 의원이 참여하는 것으로 분석돼 22명 의원 대비 높은 참여율을 나타냈다.
이와 같은 구정질문 참여율은 관악구의회 역사상 전례가 없는 결과로 이는 지방의원 유급화는 물론 정당공천과도 무관하지 않은 것으로 추측된다.
구민들의 여론이나 행자부 권고와 달리 2008년도 구의원 의정비가 전년도와 비교해 60% 이상 인상된 5,172만원으로 확정된 현 시점에서는 구의원들이 구민들의 날카로운 시선을 의식해 구정질문에 더욱 높은 참여를 보일 것으로 짐작된다.
구의원 유급화와 더불어 정당공천, 중선거구제가 동시에 실시된 제5대 지방의회는 한 선거구에서 2-3명 의원이 배출되면서 동일한 선거구 내 구의원들 사이에 경쟁이 과열되고 있다. 같은 당 출신 의원들의 경우는 다음 선거 공천을 겨냥해, 타 정당 출신 의원의 경우는 다음 선거 당락을 겨냥해 서로 간에 경쟁이 치열하다. 이는 구정질문 참여현황 표1을 통해 유추해볼 수 있다.
지방의회 꽃이라 불리는 구정질문은 구의원들의 의정연구와 의정활동이 집약된 결과물로 구의원 의정활동 수준을 가늠하는 주요 평가기준이다.
관악구의회에서는 1년 중 7월, 12월 각각 1, 2차 정례회와 상반기, 하반기 각각 3월, 10월 임시회 등 총4차례 구정질문이 진행된다. 제5대 구의회가 개원한 이래 총 7차례 있었던 구정질문에서 표2에 따르면 4차례 이상 구정질문에 참여한 의원은 7명이며, 7차례 전부 빠짐없이 참여한 의원도 김순미, 이동영, 조규화 의원 등 3명이나 되었다.
대부분 구정질문에 적극 참여하는 의원은 상임위원회에서도 적극적으로 참여하고 있지만 반드시 비례하는 것은 아니다. 박화석, 이성심 의원의 경우 구정질문에는 한 차례도 참여하지 않았지만 상임위에서는 3선 의원다운 노련미와 날카로운 질의를 과시하고 있고, 구정질문에는 참여하고 있으나 상임위에서는 자료조차 숙지하지 못한 채 단발성 질의에 그치는 초선의원들이 종종 있다.
표1이 의원 개인별로 구정질문 참여율과 선거구를 나타내고 있어 동일 선거구에서 의원들의 경쟁관계를 보여주고 있으며, 특히 동일 선거구 의원들은 구정질문 주제도 같은 경우가 많아 상호간에 신경전이 벌어지기도 한다. 또한 표2에서 5차례 이상 구정질문에 참여한 6명 의원들 모두 초선 출신으로 나타나 초선의원들의 약진이 두드러졌다.
이복열 기자
제5대 구의원 구정질문 참여현황(표1)
*총7회
연번 직위 성명 참여횟수 선거구
1 의장 이만의 0 바
2 부의장 이성심 0 나
3 의원 김금희 4 가
4 의원 임춘수 1 가
5 의원 이동영 7 가
6 의원 한기홍 1 나
7 의원 서윤기 5 다
8 의원 김태동 0 다
9 의원 이복례 2 다
10 의원 권오식 2 라
11 의원 박현식 3 라
12 의원 장옥호 2 마
13 의원 이규동 5 마
14 의원 조규화 7 마
15 의원 허기회 3 바
16 의원 김순미 7 사
17 의원 장동식 3 사
18 의원 박화석 0 아
19 의원 김광태 2 아
20 의원 주순자 0 비례대표
21 의원 이정희 3 비례대표
22 의원 이행자 5 비례대표
구정질문 참여횟수 현황 (표2)
*총7회
7회 김순미 이동영 조규화
6회
5회 서윤기 이규동 이행자
4회 김금희
3회 박현식 이정희 장동식 허기회
2회 김광태 권오식 이복례 장옥호
1회 임춘수 한기홍
0회 박화석 주순자
김태동(총무보사위원장)
이만의(의장) 이성심(부의장)
